更大规模减税降费的财政平衡和结构性挑战

　　【财新网】（特约作者 汪德华）

　　中国社科院财经战略研究院研究员，长江产业经济研究院兼职研究员

　　2018年底的中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。”其具体部署在2019年的政府工作报告和预算报告中揭开面纱。按照公布的方案，减税包括小微企业减税、个人所得税、增值税三方面；降费的重点是企业缴纳职工基本养老保险费，同时继续执行阶段性降低失业和工伤保险费政策，辅以其他各类杂费的减免。按照官方估计，减税降费总规模将达2万亿元左右，预计约占2019年GDP的2%。