减税降费需直面结构性矛盾

　　【财新网】（专栏作家 汪德华）今年全国两会，无论从整个政府工作报告还是从财税领域来看，减税降费都是其中关注度很高的一个部分。从历史来看，自1998年开始提出积极的财政政策，迄今为止的21年间，只有3年没有提积极财政政策。有意思的是，过去积极财政政策都强调“增收节支”，即要增加财政收入，压缩一般性支出，加大基础设施投资力度。2008年之后，才逐步提出积极财政政策要“结构性减税”、“减税降费”的理念。理念更新带动行动更新，到2019年达到一个新的高度。政府已提出2万亿元的减税降费目标，减税包括小微企业减税、个人所得税减税、增值税减税三方面，降费的重点是降低企业缴纳职工基本养老保险费。