治理“大城市病”：城市规划的国际经验

　　【财新网】（专栏作家 任泽平 特约作者 熊柴 鞠辰）当前国家之间的竞争日益表现为城市之间，特别是具有全球影响力的世界城市之间。在中国城市化快速推进的过程中，许多城市出现资源紧张、交通拥堵、环境污染等“大城市病”，严重制约城市竞争力提升，核心原因在于城市规划等治理能力不足。我们对国际代表城市的规划经验教训进行了梳理总结，为中国城市规划实践提供参考。

一、城市规划的逻辑与发展脉络

　　（一）城市规划服务于并引导城市发展，是确定城市性质和规模、规划土地使用、协调空间布局以进行各项建设的综合部署，也是城市治理能力现代化的综合工具。城市规划主要考虑人口、经济和环境变化等因素，目的在于促进产业发展、改善城市环境、改进城市治理、提高城市运行效率。