俞可平：新冠肺炎疫情对国家治理的影响

　　【财新网】（专栏作家 俞可平）国家是人类自身的伟大发明之一。无论哪一个民族，在其文明起源的早期阶段，都必然产生自己的国家形式，而且每一种早期的国家形式都有一个共同的特点，即高度的中央集权。这是因为国家治理本身起源于人类自身维护公共秩序和共同利益的需要，人类早期对自己生存的最大威胁是自相残杀、饥馑和瘟疫。因此，人类早期的集权制度几乎都与战争、灾难和大型工程相关。瘟疫是人类与生俱来的重大灾难，相应地，防止瘟疫从来便是国家的重要职能。例如，《周礼》、《逸周书》和《睡虎地秦墓竹简》等我国先秦文献均有明确记载，早在公元前上千年至数百年的西周和秦朝，国家已经具有防控瘟疫的简单职能。可以说，每一次人类的重大灾难，都是对国家制度和国家治理能力的考验；面对每一次人类的重大灾难，制度和人性的优劣都会得以充分地暴露；每一次人类的重大灾难也都必然对国家治理产生深刻影响，并促使国家制度和国家治理的进一步改革。