烟草税如何加征才能更好控烟

　　文|黄勉 王健 寇磊鹏
　　武汉大学董辅礽经济社会发展研究院

　　税收是控烟的有效手段。加征烟草税、减少烟草消费对落实健康中国战略、促进中国公共卫生事业和经济社会发展具有重要意义。当前中国卷烟消费税制尚不成熟，应汲取国外构建烟草税制的经验教训，结合中国实践，对中国卷烟消费税制进行优化，将加征税额用于公共卫生系统建设，特别是遭受新冠肺炎疫情影响的领域。

一、 背景与问题

　　烟草危害是世界最严重的公共卫生问题之一，烟草制品危害人类健康，并给社会带来巨大经济负担。据世界卫生组织报告，吸烟会导致平均寿命缩短整整10年，至少有一半的终生吸烟者会在70岁之前死亡。每年有800万人死于吸烟或烟草接触，占全球死亡人数的 13%。同时，烟草消费增加了巨大的医疗保健成本，而且降低了经济生产力。2012 年，全球吸烟造成的经济损失估计超过1.4万亿美元，相当于GDP的1.8%。