汪涛丨两会解读：政策退出更温和，增速上行空间更大

　　【财新网】（专栏作家 汪涛）今年经济增长目标较为保守，未设定十四五时期平均增速目标。

　　政府将今年的GDP增速目标定在“6%以上”，符合我们的预期。政府工作报告（“报告”）指出新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多。将今年经济增速的预期目标设定为6%以上有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展（而非只是增长）。这可能也是为什么十四五规划中没有设定未来5年的平均经济增速目标，而是要求各年度视情况提出经济增长预期目标。将目标定在“6%以上”并不意味着政策会大幅收紧，报告提出今年城镇新增就业目标要在1100万人以上，而且宏观政策的整体定调也没有预期的紧（图表1）。具体来看，今年拟安排的一般公共预算赤字率和地方政府专项债券新增额度相比去年的下调幅度都比预期的要小，有关房地产的表述也相对中性，同时报告要求加大对企业、尤其是中小企业的信贷支持。鉴于房地产政策定调比预期的温和、加上美国可能出台更大规模的财政刺激方案，我们目前对今年GDP实际增速8.2%的预测所面临的风险更偏上行。