【财新网】（专栏作家 程实 特约作者 王宇哲）“守成补缺图渐进，内修外放谋远长”。2021年是疫情之后渐进回归正常化的第一年，也是中国“十四五”开局之年。面向2035年远景目标，2021年两会的核心看点不仅是疫后临时性政策的平稳过渡，更是为构建“双循环”新发展格局做出的针对性部署。基于两会《政府工作报告》中安排的八项重点工作，我们认为，“守底线、补短板、谋长远”是2021年政策的核心逻辑。具体来看，“守底线”意味着发展目标由“量”到“质”，一方面淡化增速门槛，关注发展质量，另一方面政策不急转弯，经济稳中求进；“补短板”标志着发展重心由宏观转向微观，包含扶助小微常态化、稳定就业基本盘、提升长期幸福感三个维度；“谋长远”蕴含着发展时空由近及远，一方面着眼2035年远景目标，实现经济均衡发展，另一方面在双循环新格局下，推动更高水平开放。
2021年政策核心逻辑
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