2021年,中国经济增速继续保持世界领先地位,产业链、供应链稳固,经济发展新动能增强,就业形势改善,物价总体稳定,全年经济增长预计8%左右。与此同时,中国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三冲压力,外部环境更趋复杂和不确定。2022年,要坚持稳中求进工作主基调,把稳增长放在更加突出地位,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不断深化改革扩大开放,着力扩大内需,着力增强微观主体活力,着力稳定市场信心,保持经济持续稳定健康发展。
一、2021年经济持续恢复,产出缺口尚未得到回补
1、经济发展保持领先地位。中国经济在2021年上半年继续复苏,一季度实际同比增长18.3%,两年平均增长5%;二季度同比增长7.9%,两年平均达到5.5%。但从三季度开始,受疫情、汛情、拉闸限电、部分房地产企业债务违约等各种因素影响,中国经济增长出现放缓趋势,三季度同比增长4.9%,两年平均增长4.9%。和世界其他主要国家相比,中国经济恢复仍处于领先水平,但和中国潜在经济增长速度5.5%-6%相比,疫情造成的产出缺口尚未得到回补,累计产出缺口一季度约为1.2个百分点,二季度缩小到0.5个百分点,三季度又扩大到1.8个百分点左右。