蔡昉：人口负增长的影响与政策调整窗口

中国人口的新趋势

　　人口负增长对中国经济社会的影响既有挑战和冲击，也有机遇。虽然没有了人口红利，但仍然还有改革红利的机遇。

　　我们先看中国人口的发展趋势。

　　第一，中国达到人口峰值，出现人口负增长。2022年，中国人口自然增长率开始负增长，出生人口减去死亡人口的净出生人口（不考虑移民人口）减少了0.6‰，由此回溯可以推断出2021年中国人口到达峰值。

　　一个普遍的说法是，2022年开始的人口负增长是1960年以来时隔61年的负增长，而我认为将当下与1960年遭遇自然灾害导致的人口减少相比较意义不大。1960年以后，中国又回到比较快的人口增长轨道；10年后，也就是1970年，国家开始部署计划生育；20年以后，即1980年，中国正式实施独生子女政策。1960年的短期负增长没有影响中国人口快速增长的趋势。