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中美财政政策比较:实施方式、效果与未来空间

2023年11月23日 15:59
罗志恒
罗志恒

粤开证券首席经济学家、研究院院长

由于中美的税制结构、发展阶段以及政府间关系差异,中美在财政政策实施主体和方式等方面有明显差异
news 原图 资料图:中美国旗。图:视觉中国

一、中美财政政策发挥宏观调控作用的特点比较

  1、时效性:中国财政由立法机构实施监督审查、行政机构协同配合,时效性更强;美国财政受制于两党政治以及行政与立法的制约,时效性不足

  由于中美权力分配差异,中国财政政策的时效性、应急性优于美国。中国财税政策由行政权主导,立法机关行使财政监督权。人大审议财政预决算报告,属于财政的事前和事后监督,对预算执行过程较少进行实质性干预。中国财政政策出台和执行均较为高效,应对经济运行与金融市场不确定性,可以第一时间出台一揽子财政纾困措施救助经济。而美国财税政策受到立法权和行政权之间的相互制约,特别是应急性追加财政预算可能面临较大阻碍。2020年面对疫情危机,美国财政部直接动用的资金十分有限,必须依赖国会追加拨款,国会两党经过激烈博弈,直到3月底才对增量政策达成一致,推出了2.2万亿美元“CARES”法案。美国联邦政府预算还频繁受到党争影响,2023年11月,美国国会两党几经波折才表决通过了临时支出法案,暂时避免政府停摆危机。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:李东昊

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