20世纪90年代房地产市场化改革以及快速推进的城镇化进程,产生大量的住房需求,带动房地产市场快速发展,房地产相关税收、土地出让收入持续高增。“土地财政”历经20余年发展,已成为地方政府财政收入的重要来源。
但是近年来,伴随房地产供需形势逆转,商品房市场低迷持续冲击土地市场,叠加居民购房信心不足、房地产企业现金流偏差、民营企业拿地意愿不高,直接影响了地方政府的土地出让收入,进一步加剧了地方财政紧张。2023年全国土地出让收入57996亿元,同比下降13.2%,连续两年下降,冲击地方可用财力,并引发市场关注。本文梳理了1998-2023年分省份土地出让收入排名变化特征,并进一步探讨土地财政未来向何处去。