三中全会前瞻：改革的任务清单和重点领域

　　如何前瞻三中全会政策走向，一方面我们通过梳理近期高层讲话、考察调研及座谈，准确把握从新质生产力、城乡一体化、共同富裕、统一大市场再到社保、收入分配及教育医疗等九大社会民生改革走向，“六个坚持”、处理好“五组关系”为改革定锚；另一方面，历史照亮现实，通过回溯2012年以来中国重大经济改革演进逻辑，结合二十大中国式现代化目标和路线图，我们梳理出改革的3大主线和25项重点任务清单。

　　过去45年改革开放史上，诸多里程碑意义的重大经济体制改革都与三中全会紧密联系在一起。1978年12月的十一届三中全会，党中央决定“拨乱反正，将工作重点转向经济增长和现代化”，由此拉开中国改革开放的序幕；1993年十四届三中全会，确定了社会主义市场经济体制的改革目标，推出财税、金融、国企、投资和外贸五大体制改革顶层设计，成为1990年代经济体制改革的行动纲领；而2013年的十八届三中全会，则开启了全面深化改革新篇章，推出涵括15大领域60项具体任务的改革总体方案，提出让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，新一轮以混合所有制改革为核心的国企国资改革，财权与事权相匹配的财税体制改革及以城乡一体化改革就此拉开帷幕。市场期待7月15日-18日的二十届三中全会能在经济体制改革和对外开放上再次迈出决定性步伐，为2035年远景目标提供新的制度供给，这关系未来十年中国经济长远发展前景。

从近期高层动态看改革方向：聚焦全局性战略性问题

　　过去两个月，高层进行了一系列密集考察调研和专家座谈，为三中全会进行铺垫和预热。以2013年十八届三中全会为例，文件起草组成立后，在将近7个月的时间里，经历了广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。综合近期5月23日总书记企业家和专家座谈会、6月初的全国政协常委会议及6月27日政治局会议，我们梳理了高层关注的几大焦点议题：