政府成本绩效分析如何避免沦为“纸面作业”

　　成本绩效管理已经在全国许多地方展开，成本绩效分析是其中关键一环，其实用性和有用性远高于时下流行的打分法绩效评价。在取得进展后，成本绩效分析可望升级为一项决策工具，融入部门预算申报、审批和执行，成为预算过程的内在组成部分，为预算合理化作出贡献。然而，成本绩效分析偏离正确方向的风险不容低估，其中包括沦为某种程度上的“纸面作业”。

　　把紧扣投入—产出—成果链作为一项强制要求，逐步实现全国范围内的标准化和通用化，可使偏离正轨的风险降至最低。这样的成本绩效分析才能成为预算绩效评价与管理的核心工具，产生广泛的经济社会收益，包括促进预算制定与执行合理化，改善公共服务定价与招投标管理，促进有效的服务外包，减少浪费和降低腐败风险，以及支持服务型政府建设。

绑定投入的1.0版成本绩效分析

　　投入指所有购买的商品、服务和资产，包括存货等流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和人力资源。成本绩效分析应分为三类：单项分析，比如单独分析电脑的购买成本；组合分析，比如分析师生比；总额分析，即分析加总的投入总额，包括增减变化及其成本动因。