财政“赶进度”下的逆周期政策空间

　　今年前8个月财政收支进度都明显偏慢。9月，《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》提出了“严格执行全国人大批准的预算”的要求，最后几个月收支可能加速以达成预算目标。对于财政收入而言，一方面可以通过央行和特定金融机构上缴利润、二三本账调入等方式增加调度资金，从而将赤字规模压降到年初预算水平；另一方面，通过清理地方不规范的税费优惠、盘活国有资源资产等非税收入，可以提高收入预算的完成度。对于财政支出而言，中性情形下“赶进度”对应9-12月支出增速从上半年的1.5%提高至5.5%，相比基准情形下半年需要多支出0.4万亿，拉动全年名义GDP增速0.12-0.27个点，拉动下半年名义GDP增速0.22-0.51个点；预计支出提速主要在交通运输、节能环保、教育、文体旅游传媒等4个方面。