构建促消费长效机制：从补贴驱动到制度创新

　　在稳增长压力较大、出口承压时期，“扩内需、促消费”通常成为政策重要着力点之一。2024年下半年以来，消费品“以旧换新”提振消费政策效果明显。2025年“以旧换新”政策继续加码扩围，中央财政支持力度达3000亿元。除此之外，未来还有哪些政策“工具”值得期待？回顾过往多轮扩内需、促消费的实践，哪一项政策堪称关键之举？本文结合历史经验与当下经济形势，对此展开深入剖析。

一、历史上的促消费工具箱

　　回顾中国曾使用过的促消费政策工具箱，可分为直接财政补贴和间接优惠支持政策。其中，前者如下乡补贴、以旧换新补贴、消费券等，后者如汽车购置税减免、假期高速公路通行费减免等。2007-2012年期间，中国曾推行家电、汽车摩托车下乡和以旧换新等政策；2014-2017年和2022年下半年，则是通过部分汽车购置税优惠政策，促进燃油车消费，而2018年以来新能源汽车购置税减免政策也持续推动中国新能源汽车产业快速发展。