经济增长目标会调整吗｜2026年两会前瞻

2026年02月27日 12:52

: 章俊
中国银河证券董事总经理，首席经济学家兼中国银河国际副行政总裁。之前担任摩根士丹利证券董事总经理，首席经济学家兼研究部负责人。此前他曾担任瑞银证券高级经济学家、摩根士丹利（亚洲）中国经济学家以及国际货币基金组织助理经济学家，瑞士信贷银行业股票分析师等职务。同时，他还是中国证券业协会首席经济学家委员会副主任委员，复旦大学中国经济研究中心研究员。

预计政府工作目标设定将更加务实，GDP增速目标或调整为4.5%-5.0%；财政保持必要支出强度，一本账预算支出有望突破30万亿元

原图 2026年1月19日，江苏南京一生产车间内，工人作业。图：视觉中国

　　2026年两会召开在即，政府工作报告和“十五五”规划纲要即将公布。作为“十五五”时期的开局之年，2026年的政策定调格外关键。

目标设定更加务实，统筹内外均衡和供需平衡

　　结合前期召开的地方两会以及节后开展的正确政绩观学习教育，我们认为2026年全国政府工作目标设定将更加务实，GDP增速目标或调整为4.5%-5.0%，并在实际工作中努力争取更好结果。目标调整不能简单地理解为放松要求：一方面，目标优化符合中央经济工作会议“做优增量”“提质增效”的指导思想，为中国经济底层逻辑从“土地财政”向“因地制宜发展新质生产力”留足空间，做好里子、树立正确政绩观。另一方面，灵活的区间目标有助于缓解过去工业稳增长导致的供强需弱局面，一定程度上有助于解决物价低位运行问题。另外，预计CPI目标保持在2%左右，调查失业率5.5%左右，单位GDP能耗指标或更换为单位GDP二氧化碳排放。