陆磊
2006年年底颁行的银监会农村金融新政(下称《意见》)提到了农村地区银行业存在网点覆盖率低、金融供给不充分、竞争不充分三大问题,开出的药方是降低准入门槛、强化监管约束。这具有很强的直观对症性。
准入门槛的降低去除了供给不足、限制竞争的政策限制,但准入门槛的降低仍是基于“为农民服务”的基础上,涉及对象主要是商业性银行类机构;无论是设立在县(市)还是乡(镇)的村镇银行,基于当前的盈利性和安全性监管要求,将很难在事实上保证其金融服务真正面向农户,甚至可能出现在新设计的制度安排下垄断进一步强化的问题。
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