负面清单：起步意义重于行业开放

　　财新记者 于海荣

　　紧随中国（上海）自由贸易试验区揭牌亮相，中国首份对外商投资进行准入特别管理的负面清单于9月30日凌晨浮出水面。

　　这份2013版负面清单，以现行外商投资法律法规、国务院批复的上海自贸区总体方案及《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为编制依据，共有190条特别管理措施，涉及18个国民经济行业门类、1069个产业小类，整体上，约有17.8%的小类有特别管理措施。

　　负面清单给海外投资者列明了禁止或限制投资的行业、领域，相关项目仍履行核准程序；在清单以外的领域投资，则充分开放，按照内外资一致的原则，实行准入前国民待遇，即将各类外商投资项目由核准制管理改为备案制管理。