2026年4月7日至8日，新时代首次全国服务业大会在京召开。会议明确，“十五五”时期服务业规模将突破100万亿元，服务业已成为国民经济当之无愧的第一大产业。
然而，在服务业“扩能提质”的征程上，一道制度性堵点亟待疏通——增值税中性原则在服务业领域的“伪实现”。
增值税中性与服务业的现实落差
增值税的核心优势在于“中性”——税负沿着抵扣链条逐级传递，最终由消费者承担，不扭曲企业生产决策。然而，中国增值税纳税人结构的“二八分化”（小规模纳税人占比超80%，税收贡献仅3%-20%）正在侵蚀这一制度根基。
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