PPP：如何激发民间投资活力？

　　何杰︱文

　　财政学博士，中国财政学会投融资专委会委员

　　“期限长、收益低、保障差，PPP项目难做”，这是多数投资者首发印象和共同预期。7月21日，国务院法制办就《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》公开征求意见，标注着PPP保障从部门规章跃升为国家意志，充分体现国家推进PPP的伟大决心，为民间投资注入“安心剂”，PPP项目“落地潮”未来可期。

　　深度挖掘PPP应有之义。PPP落脚点在“伙伴关系”，遵循平等合作和契约精神，强调全生命周期“共建、共担、共享、共治”，政府和社会资本优势互补，合力优化配置资源机制，打通政府和市场“隔离带”。同时，严格的预算支出控制，强化了预算硬约束，增强了财政纪律，成为政府债务管控有力手段。