周天勇：土地产权和配置改革不应强化计划分配体制

　　【财新网】（专栏作家 周天勇）全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟近日介绍，即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议将审议土地管理法和城市房地产管理法修正案草案，其已经经过多次审议，广泛征求了各方面意见，比较成熟，有望在这次会议上审议通过。笔者可能了解不全面，似乎修法只是增加了集体建设用地不用征用为国有就可以进入建设用地市场，但还是要在地方政府行政垄断的寡头市场上“招拍挂”；对于农民的土地使用财产权改革，并没有深入触及；土地资源仍然要计划配置，没有土地要素向市场化配置改革的意向。《城乡规划法》修改也加强了政府行政管制和计划管理土地的意图，而对如何既放开建设权、鼓励投资建设创业，又规划管理好，并没有加以考虑。