美国养老保险全国统筹：无“视同缴费”“转制成本”

　　【财新网】（专栏作家 董登新）2020年底，中国已全面实现了职工基本养老保险省级统筹，随后即将择机转入“全国统筹”新时代，其间如何做好制度过渡衔接，如何设计过渡期养老金缺口分担机制？美国经验可能会对我们有所启示。

　　1935年8月，美国《社会保障法》颁布，这标志着美国基本养老保险（OASDI）制度的正式诞生。美国基本养老保险制度从一开始就采用了“现收现付”、“全国统筹”、“以税代费”的运行模式，它没有“视同缴费”的转制成本，并将“制度扩面”的任务留待了后来，这一切正好与中国基本养老保险的情形相反。