财政发力，路在何方：2022年财政政策和基建投资展望

　　【财新网】对财政形势的判断与预测要结合国内外经济形势、财政空间、财税体制以及结构变化。财政之难，难在收入增长的同时刚性支出不减，支出总量以更快速度扩张，难在平衡。今年财政形势如何？基建投资为何迟迟未能发力？明年将采取何种基调的财政政策，基建能否托底并发挥对冲经济下行压力的作用？

　　一、2021年财政形势及基建投资

　　1、财政收支进度及效果：2021年财政收入恢复性增长，支出进度偏慢，前10个月财政存款余额较往年明显偏高1.3万亿元左右。财政政策总体坚持“提质增效，更可持续”，有力地支持了经济固本培元、促进科技创新和稳定就业。1-10月一般公共预算收入两年平均增速4%，高于疫情前的水平，主要源于经济持续恢复及大宗商品价格大涨。1-10月财政支出节奏偏慢，源于前期经济总体恢复、稳增长压力相对较小、防风险和调结构成为阶段性任务以及为跨周期调节留足财政空间。