我们拿到了一份欧盟理事会内部流通的欧盟碳边境调节机制(CBAM)文本,它应当是2022年12月12日三方协商之后确定的法案文本。我们认为,对于CBAM的绝大部分细节来说,这份文件就是最终文案,一个字不会变了。
一、CBAM是否覆盖间接排放、如何覆盖
CBAM是否覆盖间接排放,以及如何覆盖,是我们认为最值得关注的问题,它决定了CBAM的影响和力度。在12月12日的三方协商结束后,欧洲议会和欧盟理事会分别在新闻稿中表示,CBAM将“在特定情况下”覆盖间接排放,“间接排放将以明确界定的方式纳入”。给外界的印象是,至少在初始阶段,CBAM的大原则是先不针对间接排放,只在某些明确规定的例外情况下才对间接排放收费。