近期国常会及中央政治局会议提出在超大特大城市实施城中村改造。相较于此前大规模棚改,本轮城中村改造侧重于优化房地产和土地要素供给结构,强调用于保障房和公共基础设施建设,对房地产销售和投资拉动明显偏弱,更多利好基建、消费等领域。
从体量上看,预计在5-7年建设周期下,城中村改造年均投资额为6300亿-8900亿元,考虑到本轮城中村改造以社会资本为主体,预计每年撬动的信贷资金为5000亿-7000亿元左右。从节奏上看,当前处在政策发力初期,考虑到城中村改造涉及环节较多,包括村民搬迁、土地征收、城市功能和用地资源规划,项目建设周期长、涉及资金体量较大,短期对市场而言更多为提振预期,中长期政策效果有望逐步显现。
一、本轮“城中村”改造有何不同?
城中村改造是“十四五”规划中城市更新的组成部分,属于盘活存量资源、改善民生、扩大内需的方式。此前“十四五”规划纲要中提出,“城市更新包括完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造,基本完成大城市老旧厂区改造,改造一批大型老旧街区,因地制宜改造一批城中村”。