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【舒立观察】塑造一个互联的世界

2017年07月10日 09:40 本文来源于 《财新周刊》 | 评论(0
   G20应成为一个更开放、更具可塑性、更少价值观之争的新全球治理范式的发端

  二十国集团(G20)领导人第12次峰会将于7月8日在德国汉堡落下帷幕。此次峰会的背景明暗交错:全球经济增长态势终于向好,然而,国际合作存在严重分歧,国际治理面临复杂多样的挑战。峰会议题也由过去聚焦经济金融转为更加多元。G20峰会正在不断调整自身的定位与使命。

  G20机制在全球金融危机浊浪排空之时升级为领导人峰会,并在随后危机应对中发挥了中流砥柱作用。各成员国齐心协力,共度时艰。如今,危机阴影渐去,各国时运分化,特别是美国排斥多边架构和国际共同责任,更热衷一对一讨价还价。德国方面为汉堡峰会设定的主题为“塑造一个互联的世界”,其实不和谐画外音不绝于耳。本次峰会三大议题是:确保稳定且富有弹性的国民经济,适应未来,承担责任、特别是针对非洲。从峰会进程来看,话题之广前所未有,这既显示出G20的视野与责任感,却也增加了求得共识的难度。这是当前国际社会面临诸多挑战的折射。此刻,全世界都急于倾听中国的声音,中国需要就所有重大问题,包括难民安置这类从前与自身关联不强的问题,形成成熟的应对思路,从而积极主动地塑造“负责任大国”的形象。

  经济金融问题是峰会的传统议题。当前,全球经济持续复苏,但经济下行风险犹存。国际货币基金组织(IMF)在峰会前夕发布的G20监测报告中指出,增长承压和增速持续下调的阴云终于不再盘旋在G20峰会上空。在发达经济体中,美国经济复苏态势最为稳健,但特朗普当局的保护主义政策能走多远尚不清楚;欧元区经济复苏继续好转,但仍面临难民问题及银行业风险等难题。部分新兴经济体增长回升,但肩负调整与转型的重担。中国债务处置和美联储缩表格外引人关注。这需要各成员国增强财政、货币政策的协调,留意自身政策的溢出效应和回弹效应。

  长期而言,结构性改革是增强各国经济弹性的根本之策。然而,过往数年,改革进展不尽如人意。金融危机爆发已近十年,变革的压力减弱,而改革成本往往由部分人集中承担,因痛感强烈而反弹激烈。各国政府既须坚定改革决心,亦需讲究实施策略,与其空喊改革,不如对利益受损群体给予适当补偿。改革停滞只会增加一个经济体的脆性。

  此次峰会上,气候变化、难民、反恐、非洲发展等话题受到更多关注。这显示,国际治理协调的重点正在从过去苦觅增长和金融稳定途径,转向应对非传统政治、社会、环境议题。这更考验各国的协调和适应能力。由于美欧主政者理念分化,主要国家间的博弈更为无常。特别是特朗普政府宣布退出巴黎协定,让美国与其他G20成员国间产生了更深的裂痕。

  可以说,把握未来国际合作、博弈的走向对任何大国都极具挑战。广泛深刻的分歧将不时出现。各国,尤其是中国,在这样的局面下如何应对?求大同,存大异,着眼务实合作、而非抱守理念,或为明智之举。中国应该坚持做好符合自己长期利益和战略选择的事,在此基础上,尽可能为国际治理及政策协调出一份力。

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版面编辑:张兰太
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