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学位依旧稀缺 租购何以同权?

2017年07月20日 10:16 本文来源于 财新网 | 评论(0
   就目前广州各区政策看,如果父母没有购置学位房,大多数孩童只能以统筹生方式获得学位。“租购同权”若以统筹生方式体现,则进步非常有限

  【财新网】/火线评论(记者 王婧)一线城市中,广州率先把“租购同权”写入了官方文件。

  7月17日,市政府办公厅印发《广州市加快住房租赁市场工作方案》,明确提出赋予符合条件的承租人子女就近入学等权益,保障“租购同权”。(详见财新网报道,“租房也可读名校 广州提出租购同权”)

  由于缺乏细则,公众很容易将其理解为:在广州,无论在哪里租房,子女都可在其附近读书。

  这看上去的确很美好。广州市住建委于2017年7月初发布数据,目前广州市流动人口超过800万,其中约560万人通过租赁途径解决住房问题。大学毕业生和年轻白领是租房主力,他们未来都将面临子女入学问题。

  广州的实际情况是,在部分学位充裕的地段,承租人子女就近入学并不算困难。然而学位是可以分出优良中差的,若无自有房产而希望进入名校,几无可能。

  谈论“租购同权”,不能回避广州义务教育的学位分配机制。当地教育部门人士向财新记者解释:就近入学是基本原则。广州公立学校的学位分配,优先保证“地段生”;在仍有空余学位的前提下,再由教育部门将学位分配给“统筹生”。

  所谓“地段生”,最重要的特征是“人户一致”。具体而言,家长得是本地户籍,在学校对应地段内拥有完全产权的房产,家长和小孩的户口都在这套房产内,且小孩实际居住于此。上述几个条件层层叠加,缺一不可,所谓“学位房”即来源于此。而“统筹生”,则是除“地段生”之外其他拥有当地户籍、或是在当地实际居住的孩子,无论其家长是否拥有房产。

  根据上述规则,即便是在广州市拥有房产的业主,考察房产具体位置、有无本地户籍、是否人户分离、是否长期居住等情况,他们在子女入学方面的权利也不是均等的。

  只有“地段生”才能挤进名校生源“第一梯队”。值得注意的是,名校学位极度稀缺,就连“地段生”也须通过“摇号”等手段才能获得入学资格,“统筹生”能进入名校的概率就更是微乎其微。

  那么此次提出“租购同权”,租客究竟是和哪一类业主享有同等权利,文件并没有提供清晰明确的答案。

  就目前广州各区政策看,如果父母没有购置学位房,大多数孩童只能以统筹生方式获得学位。这些学位是地段生分配后剩下的,更有可能出现的情况是,名校学位不够分,改由区内其他学校接收生源。

  换句话说,“租购同权”将主要以统筹生方式体现,如此则进步非常有限。事实上,统筹生条件宽松,若非租客执意子女要成为名校地段生,“租购同权”在广州早已实现。

  广州市政府提出“租购同权”,旨在培育住房租赁市场,难题却留给了教育部门。文件明确提出:由教育部门负责制定相关细则。教育系统的回旋余地并不大,长远来看,唯有增加优质学位供给,才能为放开各种约束创造改革环境,“租购同权”方能惠及更多人士。

责任编辑:贺信 | 版面编辑:张翔宇
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