税制评价的“铁三角”框架

　　税制评价作为财税领域的核心议题，贯穿于税制改革全过程，始终备受关注。税制评价主要涵盖两大关键维度：一是基于现行税收原则对税制优劣进行原则导向性评价；二是采用目标导向方法对税制改革成效进行考量，具体涉及目标实现程度、改革及时性及实施代价等。自亚当·斯密提出著名的税收四原则以来，税收原则的内涵不断丰富发展，已成为评价税制优劣的理论基准。税收原则不仅为税制评价提供了依据，也为税制改革指明了应然方向。与此同时，税制与经济发展密切关联，如何实现产业发展、环境保护以及低收入者税负减轻等政策目标，已成为驱动税制改革的重要因素。