张文魁：“十五五”增长目标可为年均4.5%

　　“十五五”即将来临。现在的五年规划，虽不必设立经济增速指标，而更加注重发展质量和创新、共享等方面，但量的合理增长与质的有效提升相辅相成。尤其是未来几年，国际局势更加复杂难测，国内结构性问题和经济下行压力仍然不小，因此“十五五”应该有为之奋斗、合理可及的增长目标。确立增长目标，也有助于五年规划与2035年基本实现社会主义现代化、人均GDP达到中等发达国家水平的远景规划相衔接。

一、“十四五”收官和新冠疫情之后五年增长预测

　　今年是“十四五”收官之年。今年中国经济增长面临的最大不利因素来自于外部，即美国对中国和其他国家发动的关税战，尤其是对中国加征的关税一度超过100%，会导致贸易冻结的水平。可能很少有人明了，中国出口链条对经济增长的贡献度，客观上明显超过宏观经济学“三驾马车”分析框架的数据。实际上，许多经济学家，以及重要的机构，对2025年中国经济增速抱有悲观预期，譬如国际货币基金组织（IMF）在不久前给出的预测，就是今年中国经济增速将下滑至4%。