唐黎明：涨价对缓解地铁拥挤作用有限

　　【背景】近日，北京市政府办公厅印发了《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。这意味着，从2007年以来的北京地铁“2元时代”即将终结。

　　为何要涨价，《方案》给出的一个理由是，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。还有专家称，有大量人“有事没事坐地铁”，所以得出要“涨价”的结论。对此，有网友回复说：“你以为早晚高峰挤地铁被挤成纸片是种享受吗？”

　　地铁是不是该提价？提价能否分散高峰时段客流？地铁高票价会将把上班族挤到哪里去？

　　安邦咨询高级研究员唐黎明博士指出，涨价对缓解地铁拥挤作用有限，主要涨价原因还是市财政承受不了巨额补贴而难以为继。高峰期拥堵是全民为城市规划系统的失误买单，解决之道应是城市功能的去集中化，以及北京周边乃至整个华北地区的资源均衡配置。

　　目前北京市财政每年要补贴公交系统180多亿元，唐黎明认为，地铁涨价原因主要是北京市财政承受不了了。至于缓解高峰期地铁拥挤，这个说法难以成立。北京早晚上下班高峰刚需强劲，这主要是由于城市规划系统的失误，中心城区承载了商业、政治、医疗、娱乐等诸多功能，导致中心区房价过高，工薪阶层只能到郊区去租房买房，形成了早晚的交通拥堵现象。她表示，这并不是地铁涨价可以缓解的。

　　她说，在北京依靠地铁通勤的主要是刚工作不久的年轻白领，和即使工作一段时间也没有钱买车的人，地铁涨价他们也不得不乘坐，只是为交通支付更多代价而已。同时，涨价的政策可能影响到一些收入更低的群体，低端劳动者或许不得不转向本已不堪重负的公交，用更多时间上的付出来降低金钱成本。

　　唐黎明称，在北京这样的交通拥堵、空气污染严重的大城市，地铁涨价遭到民意反对是无可避免的结果。参照上海、广州等地的地铁票价，北京确实有涨价的空间。但更应思考的解决办法是，协调地铁与其他公交系统的衔接，合理配置停车位、自行车道等设施，将不同形式的交通疏导好。

　　此外，唐黎明提出，地铁的开发运营模式也应引入更加市场化的措施，在适当提升价格的背景下提供更高质量的服务，这也可以帮助缓解大规模修地铁的财政压力。更重要的，则是疏解城市核心区的压力，将工作、医疗、娱乐等功能分散化，在城市规划设计过程中合理配置城市功能。

　　“当然，当下两千多万的人口也是北京这些麻烦的重要原因”，唐黎明说，而这更多要归因于北京利用其首都优势，将大量的政策、环境、物质、人才资源迅速聚集用来保障自身的供应，从而与周边形成太大差距造成的。

　　唐黎明表示，福利的不均衡配置使北京周边地区形成“资源塌陷”，不仅是河北与北京的巨大反差，整个华北地区、东北地区的资源都过于集中在北京，这使得北京成为几乎是整个北方地区人们找工作的首选地区。从更长远看，解决拥堵的出路应该是政策和资源的更均衡配置。■

    （财新记者 闻静 采写）