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【舒立观察】美国退约,中国怎么办

2017年06月26日 09:40 本文来源于 《财新周刊》 | 评论(0
   应对全球气候变化,与中国自身治理环境污染的目标高度一致

  美国退出《巴黎协定》,国际社会备感震惊和失望,震荡不断扩散。

  上周,欧盟外长会议声明:欧盟将拒绝与美国就修改协定开展任何谈判。此前,联合国气候变化框架公约秘书处、七国集团中除美国以外的各方领导人,均表示了维护协定的立场。即便在美国,以加州为首的众多州和城市纷纷组建地方政府间的协作联盟,声言将继续自觉履行减排承诺和绿能产业扶持措施,不受联邦政府退约的羁绊。李克强总理重申,中方将继续履行承诺,努力走绿色、低碳、可持续发展之路。然而,特朗普政府退约,仍不可避免对全球相关政策制定、科研和产业活动带来冲击。“美国优先”孤立主义抬头,中国是否应当填补领导力空缺,成为世人热议的话题。

  其实,与其问“是否应当”,不如问“是否能够”。回答部分取决于对领导力的理解。毫无疑问,美国退约,不应撼动中国应对气候变化的决心,应严格恪守既定履约承诺。这既是自身发展所需,也符合国际社会普遍期望。做好当今世界第一人口大国和第二大经济体的减排,这是对落实《巴黎协定》这一迄今人类应对气候变化最大成果的最好方式。为其他发展中国家做好示范,本身便是领导力。在此基础上,中国亦可发挥影响力,协调各方立场。这绝非“闷声发大财”,而是符合中国实际能力和影响力的选择。倘若片面追求牵头、支配地位,则难免造成“战略透支”。

  《巴黎协定》并不具有严格的法律约束,也缺乏强有力的执行主体,然而,发达国家和发展中国家秉持“共同但有区别的责任”原则,根据不同的历史责任、发展阶段、承受能力,各国自主提出了减排目标,因此,即便美国退约,其他国家仍可继续克尽履约义务。

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