请修一部为纳税人服务的税收征管法

　　2025年3月28日，国家税务总局、财政部发布《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），新一轮修法全面启动。现行《税收征管法》于1993年实施，2001年全面修订，2013年、2015年做了小幅修改。2015年，当时国务院法制办发布的修法征求意见稿则石沉大海。

　　现行税收征管法管理色彩浓重，征纳双方权利义务严重失衡，长期以来造成本法仅系税务机关“独家专用”的“征税之法”的印象。为契合依法治税、税收治理现代化的时代要求，《税收征管法》修改应当以维护纳税人权利为首要宗旨，并尽可能地兼顾税务机关立场，通过具体的制度设计，努力达致征纳双方的权义均衡，以实现中央提出的“以服务纳税人缴费人为中心”的目标。2021年9月笔者协助、促成了《税收征管法修订草案（专家意见稿）》的撰写。专家意见稿确定了以“保障纳税人权利、促进征纳双方权义均衡”为修法总体宗旨，以及实践性、整体观、前瞻式和变动型的四大修法思路。