2025年中央经济工作会议在“新的认识和体会”部分,将挖掘经济潜能置于五个“必须”的首位,并系统强调政策支持与改革创新协同推进,统筹激发活力与规范秩序,推动投资于物与投资于人相互促进,同时通过提升内生能力增强应对外部变化的韧性。这一部署立足经济转型的关键阶段,着眼于如何抬升中长期可持续增长的上限。随着外部环境不确定性上升、国内供需结构持续优化、重点领域风险处置稳步推进,经济潜能的释放正更多依托结构性修复与制度性增效。
沿着这一逻辑,可以从三个层面展开:潜能体现在哪里、潜能具有多大空间、潜能如何转化为现实增长。总体来看,这一框架可以概括为三条同向发力的路径。
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