冯俏彬：房地产税试点要重视哪些问题

　　【财新网】共同富裕是经济社会高质量发展的重要内容之一，在这个背景下讨论房地产税，有明显的时代意义。

一、当前中国收入与财富分配结构的基本情况

　　图1反映建国以来中国基尼系数的变化情况，可以看出存在比较明显的几个周期。2003年以来，国家统计局开始发布居民收入基尼系数，到2008年的时候从统计公布数据来讲达到最高点0.491，后来通过各方面努力，基尼系数呈现相对下降的趋势，到2020年发布的统计数据是0.468。这个数据虽然有所下降，但是仍然高于0.4的国际公认警戒线。从全球各国的排名来看，中国基尼系数目前排全球第53位，还是算中高水平。

　　以前研究共同富裕、收入分配时，通常遵循一个老路子就是看看政府部门、企业部门、住户部门在初次分配收入中的占比。所以这次研究一开始我们也是从这个角度进入，但是进入之后很快发现一个问题，如果单纯从三个部门的占比来看，在现阶段已经很难得出一个像当年一样清晰的结论，比如说政府拿得太多了，企业占比过大，等等。现在已经做不出这样的判断了，特别是在2015年中国启动一轮又一轮的减税降费之后，政府宏观税负水平已经降到15.72%，创多年来的新低。因此收入分配差距太大、初次收入分配结构不合理的判断很难一下子做出来，需要进一步深入拓展。