什么掣肘了稳增长

　　近期，部分经济指标走弱引起市场对后续政策期待升温，但当前稳增长推进为何不及预期或才是核心矛盾。从专项债视角出发，本文系统梳理当前稳增长可能的掣肘。

　　一问：专项债视角看稳增长进度如何？专项债提前批发行进度慢于2022年同期水平，东部尤为明显

　　2023年地方新增专项债提前批额度虽下达更早、额度更高，但相对发行进度慢于2022年同期水平。作为过往地方广义财政支出的重要补充，2019年以来起地方新增专项债通常在前一年底提前下达提前批额度；与过往相比，2023年专项债提前批下达更早，规模更大、达2.19万亿元，触及新增专项债可提前下达额度上限。但从年初相对发行进度来看，2023年前5月专项债提前批发行近1.9万亿元，占提前批额度比重为87%；相比之下，2022年专项债提前批在4月就已基本发行完毕。