“一揽子化债方案”：背景、经验与猜想

　　2023年6月26日国务院发布《关于2022年中央决算的报告》，其中强调要“坚决遏制隐性债务增量。督促地方落实主体责任，统筹各类化债资源，增强市县偿债能力，逐步化解隐性债务存量。”7月24日中央政治局会议进一步提出，要“有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”。今年以来，由于财政收支压力加大、城投严监管持续以及非标等违约事件频发，地方政府债务问题屡次成为市场讨论的热点，化债进入攻坚期。我们试图梳理以往地方政府化债的经历以及地方债务风险的深层次问题，给出一些适合中国当下情形的化债思路。

化债进入攻坚期

　　1.地方政府债务风险及热议背景