邓郁松：完全放开成品油价格条件尚不具备

国务院发展研究中心市场经济研究所 邓郁松：

　　长期以来，国内汽油、柴油的生产、进口和批发等环节仍主要由中石化、中石油两大集团公司所主导，因此完全放开国内成品油价格的条件尚不具备。中国的成品油价格体制改革也只能分步进行。
　　首先，实现与国际油价实时接轨，理顺国际国内价格水平，并继续由发改委制定零售中准价；第二步，在理顺原油和成品油进口、批发以及零售各环节的关系，并在逐步完善石油流通体制和政府监管政策的基础上，在市场竞争相对充分后，完全放开油价，即由企业根据国际国内市场状况自主定价，政府不再公布零售中准价。放开油价后，政府将不再对国内油价进行直接干预，而是重点监管市场主体的行为，维护公平的竞争环境，保护消费者利益。
　　随着中国在2006年底开放外资进入成品油批发环节以及市场准入条件的调整，一些更具实力的新的竞争主体开始进入市场。此次，中化道达尔的加油站降价促销，预示着这个趋势的加速。
　　在道达尔之前，虽然已经有壳牌、BP等外资企业在中国部分省市经营合资加油站，但是，在2004年－2006年的大部分时间里，由于中国成品油价格被人为压低，合资加油站也很难有降价空间。
　　进入2006的下半年以来，国际油价有所回落，国内成品油价格相对偏低的状况得到改变，这给部分企业带来降价空间。中化道达尔降价促销表明，市场的有效竞争在成品油的价格调节中发挥着重要作用。