公务员尽其本责当不当重奖？

　　日前，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作，正在制订一项奖励办法，拟对环保工作中有突出表现的单位和个人给予重金奖励。
　　据报道，该奖励办法规定，山西省被列入国家考核的重点城市中，退出全国大气污染最严重城市排名前5名的，各奖100万元；空气质量指数位次前移10位的则奖励200万元。省级考核的11个重点城市及119个县（区），退出全省大气污染最严重城市排名前5名的，各奖100万元；空气质量指数位次前移10位的，奖励200万元。
　　奖励对象以个人为主，主要为各重点城市的市县（区）委和市县（区）政府的主要负责人、分管领导、环保部门领导及有关人员；奖励资金来源主要为省财政专项列支。
　　据山西省财政厅一位官员介绍，“奖励办法目前仍在讨论阶段，要省政府常务会通过才能出台”；当前，全省加大环保建设力度，执法要严格，同时也要有正面鼓励，该办法就是在这样的背景下产生的。
　　
　　姜明安坚决反对这种重奖公务员方式。他认为，尽职做好工作是公务员份内之事，且重奖公务员也缺乏法理依据。《公务员法》第四十八条规定，“奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。”姜明安表示，山西省的做法违背了立法精神原则。
　　姜明安认为，山西用于奖励的资金来自于省财政，这花的是纳税人的钱，应该经得纳税人的同意。况且，类似的重奖方式在具体的运作中可能会走样，造成一些地方巧立名目，乱施行政奖励，并可能会由于上下级关系好而出现重奖虚报政绩等现象，甚至沦为瓜分国家资产的工具。
　　为什么会出现山西重奖公务员措施的现象？姜明安认为原因有二：首先，片面的“政绩观”对地方政府有着长期影响，尤其是GDP与官员升迁挂钩，致使一些地方官员偏离“权为民所用”的原则，而是为政绩而政绩；其次，一些地方官员没有对法律作深入的学习与研究，对立法的精神领悟不够。
　　姜明安强调，物质奖励的前提应有完善的绩效评估机制，而这正是我国当前十分欠缺的。目前，人事部门已展开了公务员奖励制度的课题研究，其原则仍然不会变，而且也将秉承全心全意为人民服务的宗旨。理想的公务员奖励制度应区分职责与贡献，若非特殊贡献，尽职尽责行为不应在奖励范围之内。■