完善人民币汇率形成机制改革,是适应市场经济体制、发挥市场在资源配置中的基础性作用的内在要求,也是深化改革和对外开放、健全政府调控手段的重要内容。
2005年7月,中国建立以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,从此,这一货币制度成为中国的既定政策。2010年6月央行进一步推进人民币汇改,仍是这一方针的继续。人民币汇改一直遵循主动性、渐进性、可控性原则。2005年7月至2008年7月,人民币对美元双边汇率持续升值,累计升幅近21%;且升值逐年加速。2006年和2007年分别升值3.35%和6.8%,2008年前七个月升值幅度为6.9%。三年间,人民币有效汇率相对稳定,远低于对美元双边汇率的升幅。其中,名义有效汇率升值7.4%,剔除价格指数影响的实际有效汇率升10.6%。