周其仁：“增减挂钩”怎么看？

　　【背景】近日，国务院一份关于“规范增减挂钩、防止农民‘被上楼’”的文件正在坊间流传。该文件针对一些地方以“城乡建设用地增减挂钩”为名，大范围快速推进“农民集中居住”的做法，提出要“严格规范”，并“坚决制止”违法违规行为。

　　这份题为《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发（2010）47号）指出：“少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围，突破周转指标，违背农民意愿强拆强建”，“必须采取有力措施，坚决予以纠正。”