【舒立观察】地方政府债治本策

　　中国经济有癣疥之疾，亦有心腹之患，膨胀中的地方政府债务即属后者。

　　其总量究竟有多少？风险度有多高？目前仍各说不一。8月开始的新一轮审计，将对从中央到乡镇的五级政府做债务“体检”，这会有助于弄清真相，对症治疗以控制风险。不过，为防止地方政府性债务继续疯长，最终冲破风险警戒线，最重要的还是建立有效的地方政府举债约束机制。这既属治本之策，也是当务之急。

　　中国地方政府负债累积已久，其近年来的债务井喷，又与2008年应对国际金融危机的经济刺激政策直接相关。在截至2010年末的10.7万亿元的地方政府性债务中，49.85%产生于2009年和2010年。警报从彼时已经拉响。但过往的债务治理主要着眼于“堵”。2010年以来，国务院及各监管部门出台了一批“加强管理”“制止违规”的文件，无奈“上有政策、下有对策”，规避监管的“金融创新”“政策创新”不断涌现，取道银行和非银行的债务融资此起彼伏，监管部门坦言“总量控制的难度明显增加”。