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英美对华“温差”何来

2015年10月29日 15:11 本文来源于 财新网 | 评论(0
   英国的务实根本上源于对自身实力的认识,它无法做到像美国那样公开挑战甚至推回中国利益;中美关系很大程度取决于两国在地区、多边和全球事务上的合作,中英关系则更多取决于双边合作

  【财新网】/火线评论(驻华盛顿记者 张远岸)时隔一个月,中国国家主席习近平先后对美国和英国进行了国事访问。一边是美国白宫南草坪的21响礼炮和国宴,另一边是英国女王迎接,乘金马车,入住白金汉宫。尽管礼遇不相上下,但氛围存在“温差”。

  正当中英关系步入“黄金时代”之际,中美关系却愈加复杂。总体来看,中美在诸多国际事务上的合作中已成为彼此不可或缺的伙伴,不论是气候变化、防核扩散,还是全球公共卫生。但中美两国在双边关系中消除分歧、达成共识上的难度也显而易见。就以此次访问成果来说,中英发表了联合声明,而中美分别发布了成果清单。通常中国与世界各国高层互访、元首会晤的成果范式,主要包括联合公报、联合声明、成果清单三种,而从历史意义、时代烙印、法律地位、内容规范角度看,前者重于后者,谈判与缔结的难度也是前者大于后者。

  回顾过去三年,英国的“黄金时代”之路也并非没有波折。2012年5月14日,英国首相卡梅伦接见达赖,中英关系由此跌入低谷。中英两国政府间高层往来随即叫停。直到2013年5月,卡梅伦重申英国承认西藏是中国的一部分,不支持“西藏独立”,冷冻了一年的中英关系才出现转圜。在英国财政大臣奥斯本(George Osborne)推动下,英国2015年3月加入中国成立的亚洲基础设施开发银行,成为第一个加入该行的西方国家,欧洲国家随后纷纷加入。中英关系迅速升温。

  奥斯本(George Osborne)与“金砖之父”、英国财政部商务国务大臣奥尼尔(Jim O'Neill)9月19日在英国《卫报》联合撰文表示,有人说我们应该害怕中国的崛起,我们应该以某种方式保护自己。但我们拒绝这样的想法,这只会让英国落在后面。相反,我们应该欢迎。我们想要与中国建立“黄金关系”,打造一个“黄金时代”。这是英国不能错失的机遇。简而言之,我们要让英国成为中国在西方国家中最好的朋友。

  英国的“老朋友”美国虽然没有公开表示态度,但在华盛顿质疑英国只谈生意不讲原则的声音并不鲜闻。对欧盟其他国家来说,英国的做法可以理解,并争相效仿。德国驻华大使柯慕贤和法国驻华大使顾山10月26日在《人民日报》联合撰文,称德法是中国在欧盟的核心伙伴。德法两国领导人将在近期接踵访问中国。

  英美对华政策的差异归根到底源于两国在国际秩序中的地位不同。英国外交在1956年苏伊士运河危机也就是第二次中东战争后,终于意识到自己不再是世界大国,因此专注于自己的利基市场。首先是美英特殊关系,其次与欧盟其他国家关系,然后是英联邦的外交,最后是与其他地区的外交。美英特殊关系得到了冷战的检验,在美国入侵伊拉克达大成,一直被视为同源同种外交关系的标杆。但随着伊拉克战争的后续影响,以及欧元危机的发生,英国与美国关系和欧盟关系近年逐渐冷却,而英联邦外交不足以帮助英国重回中等影响力大国的位置,搭上中国崛起的快车,不失为当下提振经济、维持地区大国地位最重要的一步。加上保守党年中选举大胜,目前没有选举的压力,更加可以放手想干自己想干的事。

  英国是近现代外交务实主义集大成者,换句话说,就是原则性不强,除了一直奉行欧洲大陆均势原则外。加上现在保守党政府对欧盟态度冷淡,不像工党和苏格兰国家党,使得英国在价值观外交的立场与其他欧盟国家有所差异。而即便是欧盟,也出现诸多分化,两大发动机法德也都有求于中国市场和资金。

  但一旦中国经济失速、欧洲经济复苏加速、美国经济继续快速前进,英国再次迎来选举季,相比中英关系这种没有认同感和相同价值作为基础的双边关系不会太牢固。但抓住这黄金五年(对保守党政府而言),也就功成身退了。以后的事大可由下届保守党政府或者工党政府承担。

  而中美情况的复杂性主要在于战略,奥巴马政府“亚太再平衡”战略的核心在经济上以跨太平洋伙伴关系协定(TPP)为支柱,在战略上则是实现对其亚太盟友的防务承诺。中国与邻国间的纠纷往往正因美国对盟友在安全上的承诺进一步复杂化。由于联盟关系,美国在南海和东海等自身并无主权声索立场的问题上必须向盟友证明其承诺,避免实力和可信度受到质疑。美国在某一个地区表现出的实力受到其他地区盟友的密切关注。比如,若美国在亚太地区显示出软弱或实力不足,其在欧洲的盟友会担心北约第五条款的可信度。反之亦然。

  即便英美看起来不似以往“特殊”,但并不会因为这次对待中国的态度出现裂隙。英美特殊关系有着天然的纽带,经历时间考验,虽然伊拉克战争英国被指过于捆绑在美国战车上,但是英国整体的海外安全利益同美国还是一致的,包括打击恐怖主义、乌克兰问题,此外,英美两国的经济也是金融危机后西方世界表现最好的。英国的务实根本上源于对自身实力的认识,它无法做到像美国那样可以公开挑战甚至推回中国利益。英国在一些事务上处理不同于美国并不是两国根本价值观和理念和利益的分歧,主要还是在于这些事件并非最核心事件。

  由于美国是世界大国,因此中美关系很大程度取决于两国在地区和多边和全球事务上的合作,换言之,世界越乱越繁杂,中美合作空间越大,越有利于对冲两国关系的摩擦。但英国归根是一个欧洲国家,触角有限,早就不是全球大国,中英关系更多取决于双边的合作,而非多边合作。因此,搭上中国崛起的快车,对英国当然是合情合理的选择。■

责任编辑:黄山 | 版面编辑:杜春艳
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