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山西和顺矿难瞒报,“谣言”与“真相”何以任人操纵

2017年08月16日 13:20 本文来源于 财新网 | 评论(0
   由于事发企业与当地政府掌握着几乎全部权威性的消息渠道,如果他们有意不作为或乱作为,所谓的“真相”与“谣言”,就可以在权力的加持下任意转换了
矿难瞒报,山西和顺又“玩”出了新花样。图/视觉中国

  【财新网】/火线评论(记者 周东旭)矿难瞒报,山西和顺又“玩”出了新花样。官方此前多次通报,称无人员伤亡,并呼吁网友不信谣不传谣,一名网络举报者还因“造谣”被行政拘留。8月15日,事件大反转。

  山西省和顺县政府发布消息,8月11日的滑坡事故已经造成4人死亡5人失踪。吕鑫煤业法人代表投案,被警方控制。和顺县煤炭管理局局长张瑞清被就地免职。被县公安部门行政拘留的“造谣者”,已撤销案件并解除行政拘留。

  该事件显然比一般的矿难瞒报更值得警醒。最重要的是,瞒报直接导致贻误最佳的救援时机,甚至本可能有生还希望的人也失去了最后的机会。和顺县政府有关负责人亦承认,前期调查中因工作不深入、不细致,导致出现重大失误,延误了抢险救援。对生命的责任,谁来承担?

  其次,事故发生后,和顺县煤炭管理局局长曾带队到滑坡现场调查,之所以没能查出实情,到底是因为企业瞒报水平高,还是调查、监管能力有限,马马虎虎走过场,未尽职尽责,又或者是双方共同导演的这出戏。不同的原因,性质迥异。真相又是什么?

  最后,从8月11日到8月15日,和顺县政府多个部门均对外宣称滑坡事故并未造成人员死亡。比如,8月12日,和顺县煤炭工业局发布情况说明称没有人员伤亡。8月13日,和顺县人民政府、国土资源局也发布通告,确定未造成人员伤亡和机具毁坏。同时,公安部门行政拘留一名“造谣者”,案由是因散布谣言、发布虚假消息涉嫌虚构事实扰乱公共秩序。本来是矿难瞒报,缘何还能如此理直气壮,搞出那么大动静?

  矿难本身并不可怕,可怕的是矿难发生,非但没有积极查清事实、展开援救,反而想法设法、绞尽脑汁掩盖真相。更可怕的是,由于事发企业与当地政府掌握着几乎全部权威性的消息渠道,如果他们有意不作为或乱作为,所谓的“真相”与“谣言”,就可以在权力的加持下任意转换了。

  根据媒体报道,死者家属亦三缄其口。之前的矿难,不少企业就曾以高额的“死亡赔偿金”等作为诱饵,封口家属,并与其达成所谓的“攻守同盟”。如果没有外力介入,被一道道链条封闭起来的矿难消息,恐怕永远无法找到出口。

  最终,到底谁是造谣者,谁又说出了真相,不是基于事实,而是取决于掌握信息的各方想达到怎样的目的。这是对政府信息公开制度的根本侵蚀与颠覆。近年来,中办与国办多次三令五申,细化信息公开与政务公开,和顺矿难瞒报事件犹如当头棒喝,让人们清醒看到地方上的阻力之大超乎想象。

  有人总结,瞒报流毒至深,无外乎“企业家怕戴铐子”“企业怕丢票子”“领导怕丢位子”“地方政府怕丢面子”。于企业而言,事故曝光后的整顿、停业等成本,远比高额补偿金的代价要大,且发生事故,还可能牵出其他违规生产行为,面临牢狱之灾。对于监管部门以及当地政府,也往往不愿因为安全事故受到牵连,不少官员因为安全事故被问责,使其同样具有瞒报的潜在动力。

  当前,并不缺少对事故瞒报的法律规制。2005年前后曾是矿难事故的高发期,2006年6月的《刑法修正案(六)》特意新增不报、谎报安全事故罪,在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

  为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,2007年3月国务院还通过《生产安全事故报告和调查处理条例》。对不立即组织事故抢救的、迟报或者漏报事故的、在事故调查处理期间擅离职守的,除了罚款和处分,构成犯罪的,追究刑事责任。2008年,国家安全生产监督管理总局还专门印发《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》。

  规制密密层层,然而瞒报之风依然没有遏制,和顺矿难瞒报事件再次敲响了警钟。

责任编辑:张帆 | 版面编辑:张翔宇
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