财政收入恢复性增长的背后

　　7月19日，财政部公布2023年上半年财政收支情况。上半年全国一般公共预算收入同比增长13.3%。其中，税收收入同比增长16.5%，非税收入同比下降0.6%。一般公共预算支出同比增长3.9%。政府性基金预算收入同比下降16%，支出同比下降21.2%。

一、总体形势：低基数效应下财政收入恢复性增长，支出更偏刚性

　　总体上看，中国财政运行仍保持紧平衡状态，在低基数的作用下一般公共预算收入增速持续上升，但是两年平均增速低、房地产低迷引发土地出让收入负增长，两本预算收入之和的两年平均增速为-4.4%，加大了城投风险、基建稳增长和财政运转的难度。即使考虑到转移支付和发行债券形成的支出，一般公共预算支出、政府性基金预算支出当年同比增速分别为3.9%和-21.2%，两本预算支出之和的两年平均增速仅为4.1%，低于上半年名义GDP增速的5.4%，积极财政有待进一步发挥逆周期调节作用。具体情况如下：