稳增长压力较大时,中国常推出一揽子增量政策,2008年的“四万亿”计划即为典例。对比“四万亿”计划与当前一揽子增量政策异同,或可为理解当前持续推出的增量政策提供经验参考。
一问: 当前增量政策类似过往哪个阶段?
9月下旬以来,中国宏观政策持续加码,金融政策再推出“三支箭”,财政政策先公布近期的“四方面”增量政策。9月政治局会议罕见讨论经济形势,“要加大财政货币政策逆周期调节力度”、“要降低存款准备金率,实施有力度的降息”等表述,相较过往会议更为积极。此前,金融支持高质量发展新闻发布会上,新“三支箭”推出,包括降低存款准备金率和政策利率,降低存量房贷利率,创设新货币政策工具支持股票市场的稳定发展。其后,财政部新闻发布会也公布了“四方面”增量举措,包括较大规模增加债务额度,支持地方化解隐性债务;发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本;叠加运用专项债、专项资金、税收政策等,支持推动房地产市场止跌回稳;加大对重点群体的支持保障力度等。
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