产能过剩往往与价格低迷、企业亏损、减员分流同时出现,是经济社会面临的重大挑战。上世纪末以来,中国在1995-2001和2011-2016年两度出现产能过剩,经济发展受到一定冲击,其中部分产业的风险处置化解延宕数年。在各地区各部门的合力应对下,中国整体完成了过剩产能出清和风险化解,供给侧结构性改革取得明显成效。
如何认识过去两轮严重产能过剩?产能过剩有怎样的行业表现?中国采取了哪些应对举措?中国走出两轮产能过剩带来了哪些启示?
两轮严重产能过剩:总体表现和典型行业
产能过剩受到供给与需求二元因素的影响,且在传统与新兴产业之间、重资产与轻资产行业之间、同一行业的不同细分行业之间的表现各不相同。改革开放以来,中国在两个阶段面临严重产能过剩,部分行业的产能过剩问题在较长时间窗口内持续存在。具体来看,冶金、煤炭、水泥、平板玻璃等产能过剩问题一度较为突出,轻工、多晶硅、部分有色金属行业等则存在阶段性产能过剩。