“普遍二孩”正当其时还是姗姗来迟

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　　陈友华|文

　　紫金传媒智库首席人口学家，南京大学社会学院教授

　　一、引言

　　刚刚闭幕的党的十八届五中全会公报指出：“促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”这标志着1980年开始实施的独生子女政策的终结。在“单独二孩”政策实施两年时间后，十八届五中全会作出“普遍二孩”政策决定背后的考量是什么？“普遍二孩”政策实施从时机的把握上究竟是正当其时还是姗姗来迟？“普遍二孩”政策将对中国的人口与社会经济发展将产生怎样的影响？“普遍二孩”政策能扭转中国人口发展的长期趋势吗？等等，所有诸如此类的问题已成为人们关注的热点。