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雾霾治理要见“真章”

2017年01月17日 19:20 本文来源于 财新网 | 评论(0
   治理雾霾,如果缺乏自上而下一以贯之的决心和持久执行力,缺乏科学、有效、全面的应对手段,不能清扫机制弊病,单纯依靠短暂动员,浪费资源不说,也难以取得预期目标

  【财新网】(记者 周东旭)雾霾又来。1月16日,中央政府门户网站“中国政府网”在首页醒目位置推送文章“李克强:对雾霾等重大民生关切要组织专家攻关”。这是进入2017年短短半月来,李克强第二次针对雾霾公开发声。在此之前,1月5日,李克强作出重要批示,明确要求有关地方、部门,要对大气治理等问题“及时主动发声,实事求是说明情况”。

  无论是专家攻关,还是积极回应公众关切,都是雾霾治理的细化之举。总理此举,或许意在压力层层传导。治理雾霾,如果缺乏自上而下一以贯之的决心和持久执行力,缺乏科学、有效、全面的应对手段,不能清扫机制弊病,单纯依靠短暂动员,浪费资源不说,也难以取得预期目标。

  政策制定的科学性是雾霾治理的先决条件,缺少科学治理的具体对策,方向对了亦可能走很多弯路。总理要求专家攻关,也是意在寻求科学治理之策。然而,行政手段容易出“成果”,场面热闹,于是现实中花样百出的行政手段取代了缜密的科学决策,治霾执行异化现象屡现。

  1月16日,《人民日报》的评论文章列举了地方应对环保督察的各种“耍花招”:有的地方为了抑制浮尘,用水泥灌浇树根;有的专门“照顾”空气质量监测点的周边,频繁洒水喷雾、禁止货车通行,甚至堵塞空气自动监测采样口;还有的工作搞“一刀切”,发红头文件强制关停市区和县城的大多数中小餐馆,貌似态度“坚决”,却是脱离实际的应付式做法。有些地方,虽然治理思路没问题,但也应该避免“折腾”公众,比如,为了响应上级号召,冬季来临才着手突击学校取暖系统改造,使得众多学校不得不停课或者挨冻上课,临时突击的改造质量如何也是未知数。

  各种“怪招”,乱作为或不作为,牵涉不同层级的复杂治理体系。2016年中央环保督察组总结河北督察情况,称2013年至2015年7月间,原省委主要领导对环保工作不是真重视,没有真抓。2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%。河北省发改委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式。

  在执行环节,与不作为相比,依然有人沿袭“过手三分油”的陋习,借机发“治霾财”。财政部于2016年5月组织部分专员办对北京、河南等9个省份2013-2015年中央大气污染防治专项资金管理使用情况进行检查,发现安徽10县(区)2014-2015年在用于秸秆禁烧的专项资金中列支人员经费及单位奖励、工作经费等保障类经费2.19亿元。部分县区还将257.11万元专项资金挪用于与秸秆禁烧无关的办公楼维修、招待、新打机井、购买变压器等其他事项。

  说到底,治理雾霾离不开公众,应尽可能疏通渠道保障公众参与,回应公众诉求,同时,提高公众环保意识,切实调动公众参与雾霾治理的积极性。其间有一些现象也应警惕,比如,中央环保督察组亦曾公布典型案例,群众举报廊坊某石料厂污染环境,遭企业主威胁,个人信息疑遭泄露,经查,泄露者为政府工作人员。

  一边是不断重申的治霾决心,一边是一些地方默默挖治霾墙角的基层治理,“向雾霾宣战”不能只是停留在口头上,停留在会议上。2017年元旦前后北京212小时的持续空气重污染,是治理雾霾要见真章的警醒。■

责任编辑:张帆 | 版面编辑:陈华懿子
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