老问题新趋势：青年高失业率与大学生就业难

　　中国青年失业率在今年达到高值，而大学生是青年失业人口的主体。我们分析了智联招聘平台的招聘需求信息和2022届大学生简历投递行为，到各线典型城市的企业、高校、政府部门实地调研，并与数十家不同行业的企业和不同类型高校的负责人、教师和学生做了在线访谈。研究发现，大学生就业难这一老问题表现出新趋势，如大学生在周期性失业压力下更为脆弱，扩招导致结构性失业问题凸显，考研考公热造成大规模就业时间差等。大学生是经济下行中受冲击较大的群体，应采取有效且有针对性的举措，避免青年失业率因“滚雪球”效应而居高难下。

一、大学生就业难成青年高失业率的重要原因

　　今年以来中国青年失业率处于高位波动。今年7月，中国青年失业率攀升至19.9%，同比提高3.7个百分点，比同期美德日韩等主要经济体高12-16个百分点。随着应届大学生后续就业的逐步落实，青年失业率在三季度后两个月有了明显回落，到10月份已降至17.9%，但仍然同比上升了3.7个百分点，比今年同期25-59岁劳动者的失业率高出13.2个百分点。从长期态势来看，今年以来的青年失业率表现出周期震荡且中枢值较快抬升的特征（见图1）。 　　大学生是青年失业人口的主体。从2014年开始，大学应届生就业规模超过新增农民工，成为青年劳动力增长的主要源泉。虽然中国每年也有400多万中职、初中等较低学历的学生就业，但与这些就业意愿高、动手能力强的低学历青年相比，大学生失业率要高出9.8个百分点（见图2）。基于人口普查和劳动统计数据的测算，2020年末，在3400万16-24岁城镇青年劳动力中，大学毕业生比重为46%，但在失业青年中的比重却高达三分之二（66%）。因此，降低青年高失业率，关键是缓解大学生就业难。