重庆：土地撬动的城市发展何去何从

　　地方经济发展起步阶段，资金不足往往是最大困境，重庆选择了土地作为推动城市发展的关键角色。重庆市通过土地出让，为城市发展筹措了大量建设资金，此为土地财政；同时，土地还可以作为抵押资产，为城市基础设施建设提供融资保障，此为土地金融。2022年，重庆市土地出让收入增长至1561.9亿元，规模相当于2022年重庆市一般公共预算收入的近四分之三。为了解决城市建设需求，重庆市通过注入土地，成立了一批大型投融资集团，用于基础设施建设。2022年末，重庆市铁路营业里程数达2781公里，是2000年的4.7倍；高速公路通车里程突破4000公里，是2000年的17.2倍，“轨道上的都市区”“1小时通勤圈”建设取得关键进展。在“地产+基建”的城市经营模式下，重庆市房地产市场规模较大。2021年，重庆市新房销售单价不足北京市的四分之一，但是，房地产开发投资总额却反超北京216亿元。土地、房地产相关税收也成为了重庆市财政重要支柱收入。2020年，重庆市房地产业创造税收占比高达23.0%，仅次于海南位列全国第二。同年，重庆房产税创税占比（2.6%）排全国第一位，契税创税占比（6.7%）仅次于湖南，位居全国第二。